大陆经济发展调整涉外经济政策

　　在经历了改革开放近三十年的大发展后，大陆经济进入一个新的历史时期，经济与投资环境已发生了历史性的变化。经济发展由粗放式增长向集约式增长转变，尤其是经济与对外贸易的快速增长，造成贸易磨擦加剧，人民币持续升值。在这种背景下，大陆开始了对原有涉外经贸政策的重大调整，具体主要有以下几个方面：

可能影响传统或中小型台商的大陆宏观经济政策调整

（根据相关资料整理）

　　台商大陆投资模式将发生新的变化

　　大陆外贸新政策与经济环境的变化，有重要的积极意义，将改变台商传统的大陆投资与经营模式，改变投资的区域布局与规划。

　　新形势下，台商不再通过廉价资源方式与低环保标准方式发展，将促使部分台商调整经营发展路线，在节能、环保的基础上，进行技术更新与改造，提高管理水平，改善企业的竞争力，开始新一轮的转型与升级。

　　由于中西部地区、出口加工区及保税区等海关特殊临监管区域的加工贸易企业仍享受一定的税收优惠，加上中西部与东北老工业基地资源优势明显，劳动成本低，促进台商向中西部、东北与特殊免税区转移，预示着台商大陆投资区域布局将发生新的变化。有利于分散台商投资过度集中局部地区的现象。

　　2008年1月1日起实行新的企业所得税法，对台商未来分配盈余汇出海外将开征20%的所得税。台资企业为了避税，调整大陆投资方式。由于香港与大陆签订了租税协议，部分台商先在香港设立控股公司，来管理经第三地赴大陆转投资的企业；或者更改目前在大陆投资框架。台媒报道，2007年下半年以来，台湾“经济部投审会”已接到20多家上市上柜公司申请变更对大陆投资的架构，即将对大陆的直接投资更改为经第三地设立控股公司后，再转投资大陆事业，预示着台商大陆投资与经营模式也将发生新的变化。

　　此外新形势下，台商也开始了策略上的调整和投资布局的变化。部分台商开始将生产经营活动转移到生产成本更低的越南与柬埔寨等东南亚地区，其中除了部分是直接从台湾投资外，许多是从在陆沿海地区转移投资，标志着大陆台商开始在东亚区域的新布局。也有部分台商在台湾当局的优惠政策与鼓励下回流台湾岛内。

　　台商对大陆投资前景广阔

　　大陆一系列经济新制的出台与经济大环境的变化，不会改变台商在大陆投资、发展的基本趋势。

　　大陆经济环境变化与政策调整，是一个不可避免的趋势，台湾在经济发展到一定程度后同样进行过产业升级，淘汰“高污染、高能耗、高投入”与低效率、低技术含量、低附加价值的产业。而且大陆政策调整不是针对台商的，港澳及外商同样适用，内地企业也是同样标准。

　　与世界其他地区相比，大陆仍是最具投资潜力与优势的地方，仍是台商投资的首选。台湾有关机构对台商投资意愿调查显示了这一点，60%以上的台商还是选择大陆投资。今年以来岛内台商对外投资的70%左右也集中在大陆。依台湾“经济部”统计， 2001-2006年，批准的台商对大陆年投资额在70亿美元左右，2007年1-9月达76．6亿美元，超过上年全年投资量。预示着台商对大陆投资的大趋势不会改变，只是增长速度、投资类别与投资方式方面会进行新的调整。

　　大陆经济发展与政策调整，对台商也将提供新的商机。日前大陆公布的《外商投资产业指导目录》，其中就鼓励高新技术产业、装备制造业、新材料制造业等；在即将公布的企业所得税实施细则中，高新技术产业也可享受企业所得税优惠。同时大陆还鼓励服务外包、现代物流等服务业以及循环经济、清洁生产、再生能源与生态保护产业等投资，将为台商在大陆发展创造新的商机。尤其是大陆金融服务市场的开放，台商投资可能迅速从产业资本向金融资本投资转变。可以说，在大陆经济持续快速发展与政策不断完善的基础上，经济前景广阔，大陆仍将是台商投资与发展的首选之区，台商在大陆发展的基本趋势不会改变。（作者：北京联合大学台湾研究院 陈险峰、中国社科院台湾研究所 王建民）