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李家泉:中国大陆的改革开放与两岸关系
2008年10月03日

  中国大陆的改革开放转眼三十年了。这个改革开放,已经取得了举世瞩目的成就,为十三亿中国人摆脱贫困找到了新的出路,为中国特色的社会主义找到了新的方向,为全世界还处于不发达状态的国家和人民提供了新的希望。然而,这个改革开放与改善海峡两岸关系,以及最终实现祖国的和平统一,又有什么样的影响与关系?这可能是许多人所没有注意到的,笔者仅在这里略抒己见,以供各有关方面参考:

  (一)改革开放是全国人民的愿望

  中共中央总书记胡锦涛同志在中共十七大会议上指出:“改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命,目的就是要解放和发展社会生产力,实现国家现代化,让中国人民富裕起来,振兴伟大的中华民族”。也正像胡锦涛同志在这次会上所说的,“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义实现中华民族伟大复兴的必由之路”。正是由于这样的改革开放,中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌,才发生了历史性的伟大变化。

  中国大陆的改革开放是一项大政策,它是从1978年中共十一届三中全会开始幷逐步发展和完善起来的。中共十一届三中全会的最大贡献,就是把党和国的工作重心由“以阶级斗争为纲”转移到“以发展社会生产力为中心”的轨道上来,全面实现国家的现代化。三十年来改革开放的成功,激发了中国社会主义旺盛的活力,改变了一些西方人士对社会主义和共产主义的偏见。没有这样改革开放的大政策,就不可能有中华民族的崛起和振兴;没有这样改革开放的大政策,就不可能出现一个像今天这样生机勃勃的新中国,也不可能使之在世界上享有如此崇高的荣誉和地位。改革开放使中国大陆具有中国特色的社会主义道路越走越宽,中国大陆无疑将会继续沿着这条宽广大道走下去,其前景也一定会是无限光明的。

  那么,中国大陆的改革开放,与海峡两岸形势有什么关系呢?最明显、最突出的,是使两岸关系走向了和平发展与和平合作的道路。像“和平统一,一国两制”这样的大政策,就是在这个大的历史背景下提出的。中国大陆实行的改革开放政策和与之相应的和平对台政策,不仅使本身将“武力解放”调整为和平统一政策,也迫使台湾当局不得不将自己的“反攻复国”政策调整为“三民主义统一中国”政策,从而使两岸关系由“武装对峙”转为“和平对峙”。虽然在中国大陆改革开放的三十年中,两岸关系僵持对立,摩擦不断,有时候矛盾还十分尖锐突出,但总体上还是保持了和平相处的局面。

  中国大陆的对台政策与改革开放政策,是如影随形、密不可分的。随着改革开放形势的发展,不仅要求有一个外在的和平安定环境,也要求有一个内在的和平安定环境。在新中国建国后的第一个三十年,虽曾在主观上力图建立一个有利于社会主义建设的内外环境,然在客观上却始终不曾出现过这样一个环境,只有在后三十年,即中共十一届三中全会以来的三十年,才开始逐步地得到了实现。

  中共十一届三中全会,这是一个具有划时代历史意义的重要会议,它使中国大陆走向了和平发展的道路,也使两岸关系走向了和平发展的道路。

  中共十一届三中全会,是在“四人帮”被打倒、文革结束、拨乱反正的历史条件下召开的。十年文革实际上是一场“中国人斗中国人”的浩劫,损失是巨大的。这就很自然地使人联系到台湾问题和两岸关系问题。台湾人同样是中国人,难道“中国人斗中国人”,还要在两岸关系和国共两党之间继续下去吗?很显然,这对发展社会生产力和振兴整个中华民族,是不会有什么好处的。在中国大陆,随着新民主主义革命战争的基本结束,整个中国的形势已大体定局,原有的对台政策自应进行调整。

  

  (二)对台政策的三次战略性调整

  简要地说,中国大陆对台政策的调整,共经历了三个阶段,三次转变:

  第一次战略性调整,是从武力解放到和平解放的转变。其转折点是1955年到1970年这段时间,当时一方面与美国政府在日内瓦——华沙,核心就是台湾问题,进行大使级谈判,一方面由周恩来总理向台湾当局提出了和平解放台湾的倡议,条件非常宽松。1963年,周恩来幷根据毛泽东主席的指示,将此一和平解放政策归纳为“一纲四目”,一纲即台湾必须统一于中国,四目是除外交必须统一于中央外,其他如军政大权、人事安排等,均委于蒋介石先生。军、政、经部门费用和社会改革等亦有所安排。总之,各方面都充分照顾了台湾方面的利益。

  这一次战略性调整,毛泽东和周恩来总理都很重视,幷发表了许多重要讲话。当时与台湾方面的沟通与联系,都是通过迂回曲折的方法进行的,曾经出现过良好的发展势头。美国妄图使两岸“划峡而治”的“隔绝梦”没有得逞。但后来由于“文化大革命”的严重干扰而被迫中断。

  第二次战略性调整,是从和平解放到和平统一的转变。其转折点是1978年12月中共十一届三中全会,党和国家的工作重心实行了战略转移。这个时候国际形势也逐渐发生了重要变化,中美关系趋于正常化,世界上大多数国家认同一个中国原则,承认台湾是中国的一个部分。也就是在这样一个历史条件下,邓小平不失时机和创造性地提出了“和平统一、一国两制”的科学构想,幷从而形成了我对台工作一以贯之、长期不变的大政方针。这以后,首先遇到的港澳问题也是按照这个方针解决的。不过,对台政策比对港澳更宽。例如香港作为恢复行使主权的象征,中央政府要派驻军队,而台湾已属中国政权,可以保留原有军队,中央政府不派军队去,也不派行政人员去。

  这一次战略性调整,曾使两岸关系形势明显好转,台湾和大陆相继成立了“海基会”和“海协会”,先后实现了“汪辜会谈”和“汪辜会晤”,分别达成了一些“协议”和“共识”,从而使两岸关系出现了前所未有的热烈气氛。然先是李登辉于1999年7月提出了“两国论”,后是陈水扁于2002年8月提出了“一边一国论”,两岸两会连同已经达成的“九二共识”都被废止。从而使两岸关系再降至冰点。

  第三次战略性调整,是从长期僵持到暂搁争议的转变。其转折点是2008年春4月29日,中共中央总书记胡锦涛同志在第四次会见中国国民党荣誉主席连战时,提出了十六字箴言:“建立互信,搁置争议,求同存异,共创双赢”。这是在“九二共识”基础上强调“求同存异”的产物,也是根据中共十七大精神把两岸关系的和平发展更加具体化和灵活化。自1979年以来,两岸虽然基本上处于和平相处与没有爆发战争的状态,但却仍然是处于僵持对立、政冷经热、无法突破的“冷和”局面。既然主张“台独”的民进党已经下台,而认同“九二共识”、承认“一中”原则的国民党已经上台,就应抓住这个时机,及时地调整原有的对台政策,这是完全正确和必要的。

  这一次战略性调整,有力地推动和促进了两岸关系的发展。台湾的“海基会”和大陆的“海协会”功能得到恢复,“九二共识”再次被确认,两会幷很快达成若干协议,两岸两会气氛空前融洽。人民普遍感受到:“两岸关系的春天真的来到了!”估计目前这种互惠互利、共创双赢的良好气氛和势头还会继续下去。

  (三)力争在改革开放中实现和平统一

  邓小平同志有句名言:“发展是硬道理”。实践证明了,这是颠扑不破的真理。邓小平讲的这个发展,当然是指改革开放。我们试想:如果没有改革开放,中国大陆能够有今天这样的发展?如果没有改革开放,中国大陆能够有对包括台资在内那样的“磁吸”效应?如果没有改革开放,两岸关系能够有今天这样的改善和新局面?所以,改革开放不仅是中国大陆人民彻底摆脱贫困的出路,也是海峡两岸中国人进一步改善关系和最终实现祖国和平统一的重要希望。

  对台政策的以上三次战略性调整,都是在改革开放的大前提下进行的,也都是在坚持一个中国原则下实现的,幷且也都有力地推动了两岸关系的和平发展。一个中国,改革开放,和平发展,这是三位一体不可分割的整体。

  目前两岸关系的形势,总体上是好的,前途是大有希望的。不过我们也要看到,任何好的“大趋势”下也会出现某种“小逆流”。民进党虽已下台,但不会甘心自己的失败,他们仍会挑拨离间,制造事端,妄图卷土重来,东山再起。目前他们对两岸两会的复谈,及其所达成的协议,总是“横挑鼻子竖挑眼”,极尽攻击之能事。两岸关系每前进一步,都要受到他们的诸多阻拦。“一国两制”本来是解决两岸关系的最佳模式或构想,而他们却千方加以扭曲和摸黑。不是“一国两制”不好,而是极少数分裂主义者的野心可诛。然而历史总是要前进的,两岸关系也总是要向前发展的。 “滚滚长江水,毕竟东流去”。

  有人认为,过去30年的改革开放与和平统一政策,已给两岸关系带来了和平稳定局面。这个说法有一定道理,但毕竟是不全面的。近30年来两岸确实没有发生过战争,基本上是和平相处。但和平幷不等于稳定,30年来的风风雨雨,一直没有停过,海峡上空仍然时常黑云遮天,阴多晴少,动荡不安,去年以后两岸关系曾一度进入“高危期”。目前势转情移,虽较过去大有好转,但还不能说什么问题都没有了。不仅民进党的“独”声不断,国共两党和两岸“两会”关于“九二共识”的确认,也还只是求“一中”之同,存“各表”之异。

  尤其值得注意的是,美国对于中国的台湾问题介入太深,日本也时有不友好动作。目前中美两国关系虽较前有很大改善,但美国政府仍时常把美国自己的国家利益置于中国两岸人民共同的政治、经济利益之上。现各方包括中国大陆在内,都赞同“维持台海现状”,但那也只是暂时性的求取“平衡”之策。往后会怎么样?还有诸多不确定因素,全体中国人民对此不能不保持高度的警惕。

  总之,我个人认为,改革开放和台海形势的关系,说到底就是“发展”和“统一”关系。改革开放为的是“发展”,两岸未来要的是“统一”。改革开放和发展,这不是一般的战术问题,而是具有高瞻远瞩的战略考虑,是为抓住发展机遇期、实现祖国现代化的长远战略利益的需要。当然,祖国的和平统一,可以大大促进两岸关系的发展,两者是统一的,密不可分的。然就两者比较来说,发展或改革开放应高于统一,没有发展或改革开放就很难实现统一。两岸总是要统一的,但我们必须把两岸的和平统一融入两岸和平发展的大战略中,不是先统一再发展,而是应在两岸关系的前进和发展中求统一,在两岸共同的大发展或改革开放中逐步实现和平统一。(中评社北京10月3日电 评论员 李家泉)

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