苏嘉宏：不承认大陆学历其实大家都知道这一直是学术研究以外的“政治上的不承认”，而不是“学术上的不承认”。

　　你好台湾网10月1日消息／一、不承认大陆学历其实是“政治上的不承认”　 

　　在台湾，不承认大陆学历其实大家都知道这一直是学术研究以外的“政治上的不承认”，而不是“学术上的不承认”。 

　　两岸三地所有的华人世界（不加入新加坡）的大学中，能够进入“亚太地区大学学术排行的前一百强（上海交通大学高等教育研究院世界一流大学研究中心的二○○八年的年度研究）”者，全部一共有三十所大学。其中台湾有台湾大学、成功大学、交通大学、清华大学、长庚大学、中央大学、阳明大学等六所公私立大学，台湾大学不仅是台湾最好的大学，也是所有台湾、香港和大陆两岸三地最好的大学；香港的五所著名大学，香港中文大学、香港科技大学、香港大学、香港城市大学、香港理工大学也都悉数进榜。另外，中国大陆则有十九所大学进榜。 

　　弹丸之地的香港竟能支撑出五所进榜大学，这与香港全英语化的教育体系所造就国际视野与经济竞争力有关。台湾的教育质量均不算差，目前一共有超过一百六十所授与学士学位的大学、技术学院，大学入学机会大过社会需求，而且因为新生儿出生率一年比一年下降，将来新生入学空缺将会越来越严重。当然，台湾有多面向综合评比下脱颖而出的好大学，也有以其专业学术领域在应用与就业上而著名的科技大学，但不容否认的，台湾也有因为新近成立，其建立声望的时程尚短、董事会财力不济等原因造成评鉴结果和学生入学成绩不佳的“后段班”大学或技术学院。所以，台湾与香港的比较下，除了经济竞争力问题以外，或许可以说是落后在国际化程度这一个方面。 

　　大陆方面，这些进榜的大学与大家所习知的排行或许有些先后顺序的出入，尽管也会有些人觉得其中的指标不公平，甚至说这些结果背离事实等等，但这和其他海内外机构所做的类似评比的结果其实是相去不远的。大陆学生的大学入学考试成绩出来，当然有高考状元级的，当然也有“三本”的，或甚至没学校可读的；大学学生的入学成绩门槛很高，供给量低于社会需求，学生竞争激烈，课业压力痛苦不堪！但是，高度竞争下所产生的结果，终究还是像这个人世间说明了一些什么叫做“优秀”，拥有这些几乎是该年度最秀异的年轻学子前来就读的优秀人力资源，大陆的这些名校得天下英才而教之，同时又拥有国家预算投入与其他充沛的学术资源，名校的地位不仅令人敬仰，也很难想像会发生动摇！ 

　　台湾对于大陆学历的认证问题，只需要依循学术评价这条路走，一切从学术上来谈，不应有其他顾虑。毕竟，美国众多的大学中，也有台湾不承认的野鸡大学；反过来说，美国当然也不是承认每一所台湾的大学、技术学院的文凭、学分的。 

　　二、教育可以是一种文化产业 

　　过去几十年来的事实是，两岸三地大学教授、科学家始终都在各种学术研究领域上交流合作，多年来也一直跨越政治障碍长期互动，积累了相当丰硕的研究成果。也就是说，一些在政治上过于偏执者，不会没有；但是，在学术本位的立场上，两岸三地的大学没有人会无知到宣称彼此不承认对方的学历，以及在这个学历基础上继续孜孜不倦地钻研所获得的成果。有时候看得到的是，台湾少数几位公开宣称学生到大陆就读博士班、硕士班是“捡便宜”的教授，却又经常往来大陆名校，以到这些学校授课、交流为荣。台湾第二次政党轮替的核心价值就是“松绑”与“重建”，“承认大陆学历”应该就是一个放弃僵化的意识形态和不必要的政治顾虑，实事求是地回到学术本位、专业立场来看待的问题而已！ 

　　两岸教育的面貌各有千秋，在大陆高校入学机会竞争激烈之下，台湾可以适时释放大学入学机会提供大陆大学生就读。英国、加拿大和澳大利亚这几个大英国协国家将教育当作是一项文化产业，他们不断地在台湾和全世界办理“英国教育展”、“加拿大教育展”和“澳大利亚教育展”，面向全球招生；为数众多的前来就学学生带来的学费、生活费等长期在地支出，犹如无烟囱的工业在这些国家创造巨额的外汇收入。这些学生学成以后带着国会内阁制的民主运作经验、不成文法体系的人权原理回到他们的母国，不说其中杰出者因缘际会成为第三世界国家军政领袖，一般留学生也都会移植这些学习过程中的生活经验，悄悄地改变了母国的政治与社会。 

　　台湾的大学，在入学机会过剩的前提下，只需各校依据“大学自治原则”的“宪法”规定，依其自主组织之权限，自行决定是否办理“大陆学生专班”。如是，则各校这些“大陆学生专班”的入学方式可以经由公平、公开的推荐、申请或考试，其名额就如同时下的一些台湾相当有名的大学所办的“ EMBA ”类似的学位课程，完全不应、也不会排挤本地学生入学机会。来台就读的大陆大学生，可以对台湾有了因为进修、学习而带来的感性认识这片土地和人民的机会，美丽的台湾风物、善良的台湾人民都会在他们成长过程中留下深刻的印象，这对两岸长久的和平发展必定会有极高的正面作用。 

　　时下批评承认大陆学历者，其说词主要不外乎是承认大陆学历将会排挤本地学生的工作机会，这种说法如果能成立，那为了不排挤本地学生的工作机会，何不取消承认包括美国、日本和欧洲所有境外的国家大学学历，来个彻底保护本土大学和大学生？姑不论今日尚未开放大陆学历认证之下，台湾的大学生就业率就已经很低了，完全不是被大陆学生排挤掉的；大陆学生来台读书尽管取得台湾大学学历，但是因为不具备公民身分权、应考始服公职权，何来排挤之说？台湾人取得大陆学历若经“教育部”认证之后，是否符合“考试院”考选部依法办理之“国家”考试报考资格？这又是另外一回事！一样是台湾人就有不受歧视性待遇的“宪法”平等权之保障！更何况一些反对大陆学历认证的台湾人和“后段班”台湾的大学生真的有那种底气说：对不起，大陆名校的高材生我不承认你的学历？ 

　　三、台湾大学生之受教育权系基本人权应受保障 

　马英九选举期间的政见的政见宣示：“藉由扩大两岸学术及教育交流，展布新局，凝聚共识，为将来推动大陆学历采认政策奠基。”大陆各省市台商、干部在竞选期间对“开放大陆学历认证”的这一条政见，莫不欢欣鼓舞。尤其他们之中许多人举家迁居到大陆工作多年，子女们纷纷已经成长到即将就读大学、大学本科在学的阶段，或甚至是已经大学、研究所博硕士班毕业；如今他们的子女长大到了可以独立生活、自谋工作的时候，却因为台湾第二次政党轮替以后至今迟迟不承认大陆学历的困境，而面临到全世界哪里都可以去，就是台湾有家归不得的窘境。因为工作权植基于受　教育权，在居住迁徙自由的前提下，台湾人依其自由意愿有权选择受教育的国家或地区，过去至今这项基本人权受到剥夺，剥夺者不是别人，就是受到台湾这个自己民选的政府长期在意识形态上偏执的剥夺；政党第二次轮替之后，马英九虽然宣布明年承认大陆学历，但执行层面的“教育部”、“陆委会”至今仍怠于兑现马英九的竞选“总统”的教育政见，竟然依然延续民进党时期在“政治上不承认大陆学历”的错误政策，不愿意回归到学术基本面上迅速解决问题。在基本人权被剥夺下，这些“鲑鱼”与“小鲑鱼”们不能回流台湾，只能被迫继续浪迹天涯。大陆台商子弟都已受到如此歧视性待遇，更不用说常住台湾的台湾人前往大陆地区就学依“宪法”、法律应该受到保障的平等权了。 

　　新政府的政务官当然有义务兑现马英九的竞选政见，不合于“松绑”与“重建”的新政治价值的政务官不应该留在“教育部”，因为马英九的政见兑现有其时限。就大陆大学学历认证来说，若是今年九月开学的这一个“九十七学年度之上学期”中不能兑现，明年二月开学的“九十七学年度之下学期”，一个大陆名校毕业的台湾子弟就甚至不能报名只是“末段班”的台湾任何一所大学、技术学院的研究所入学考试。明年二月开学的“九十七学年度之下学期”之中，若是大陆大学学历获得认证，也要到“九十八学年度之第二学期（九十九年一月）”才能报考，最快“九十九学年度之第一学期”才能入学，那时候已经是九十九年九月，岁月悠悠，那时候马英九的任期已经过半，紧接着又是一轮新的竞选到了，不知道马英九的支持者还能不能等到那个花也枯了的时候？（作者　苏嘉宏　台湾．辅英科技大学教授）

　　附：华人世界进入亚太大学学术排行100强 

资料来源：上海交通大学高等教育研究院世界一流大学研究中心， http://www.arwu.org/rank2008/ARWU2008_TopAsia(CH).htm 。 

　　区域排名　　　　　　大学名称　　　　　　　　　　　　　 世界排名　　　“国家”/地区 “国家” /地区排名

　　17-22　　　　　　台湾大学　　　　　　　　　　　　　　152-200　　　　　　中国台湾　　1

　　23-41　　　　　　香港中文大学　　　　　　　　　　　　201-302　　　　　　中国香港　　1-3

　　23-41　　　　　　香港科技大学　　　　　　　　　　　　201-302　　　　　　中国香港　　1-3

　　23-41　　　　　　南京大学　　　　　　　　　　　　　　201-302　　　　　　中国　　　　　 1-6

　　23-41　　　　　　北京大学　　　　　　　　　　　　　　201-302　　　　　　中国　　　　　 1-6

　　23-41　　　　　　上海交通大学　　　　　　　　　　　　201-302　　　　　　中国　　　　　 1-6

　　23-41　　　　　　清华大学　　　　　　　　　　　　　　201-302　　　　　　中国　　　　　 1-6

　　23-41　　　　　　香港大学　　　　　　　　　　　　　　201-302　　　　　　中国香港　　1-3

　　23-41　　　　　　中国科学技术大学　　　　　　　　　　201-302　　　　　　中国　　　　　 1-6

　　23-41　　　　　　浙江大学　　　　　　　　　　　　　　201-302　　　　　　中国　　　　　 1-6

　　42-68　　　　　　香港城市大学　　　　　　　　　　　　303-401　　　　　　中国香港　　4-5

　　42-68　　　　　　复旦大学　　　　　　　　　　　　　　303-401　　　　　　中国　　　　　 7

　　42-68　　　　　　香港理工大学　　　　　　　　　　　　303-401　　　　　　中国香港　　4-5

　　42-68　　　　　　台湾成功大学　　　　　　　　　　　　303-401　　　　　　中国台湾　　2-4

　　42-68　　　　　　台湾交通大学　　　　　　　　　　　　303-401　　　　　　中国台湾　　2-4

　　42-68　　　　　　台湾清华大学　　　　　　　　　　　　303-401　　　　　　中国台湾　　2-4

　　69-100　　　　　 长庚大学　　　　　　　　　　　　　　402-503　　　　　　中国台湾　　5-7

　　69-100　　　　　 中国农业大学　　　　　　　　　　　　402-503　　　　　　中国　　　　　 8-18

　　69-100　　　　　 大连理工大学　　　　　　　　　　　　402-503　　　　　　中国　　　　　 8-18

　　69-100　　　　　 哈尔滨工业大学　　　　　　　　　　　402-503　　　　　　中国　　　　　 8-18

　　69-100　　　　　 华中科技大学　　　　　　　　　　　　402-503　　　　　　中国　　　　　 8-18

　　69-100　　　　　 吉林大学　　　　　　　　　　　　　　402-503　　　　　　中国　　　　　 8-18

　　69-100　　　　　 兰州大学　　　　　　　　　　　　　   402-503　　　　　　中国　　　　　 8-18

　　69-100　　　　　 南开大学　　　　　　　　　　　　　　402-503　　　　　　中国　　　　　 8-18

　　69-100　　　　　 台湾中央大学　　　　　　　　　　 　  402-503　　　　　　中国台湾　     　5-7
 
　　69-100　　　　　 台湾阳明大学　　　　　　　　　　　　402-503　　　　　　中国台湾　     　5-7
 
　　69-100　　　　　 山东大学　　　　　　　　　　　　　　402-503　　　　　　中国　　　　　 8-18

　　69-100　　　　　 四川大学　　　　　　　　　　　　　　402-503　　　　　　中国　　　　　 8-18

　　69-100　　　　　 天津大学　　　　　　　　　　　　　　402-503　　　　　　中国　　　　　 8-18

　　69-100　　　　　 中山大学　　　　　　　　　　　　 　  402-503　　　　　　中国　　　　　 8-18